近日，民航局月印发新的修改的《国际航权资源配置与用于管理办法》，对国际航权资源展开分类配置管理，趋向超越“一条远程国际航线一家承运人”的规则，并创建航权资源配置遵循的原则及分析指标体系，严苛航权用于管理。国际航线分成一类国际航线和二类国际航线。

一类国际航线是指我国至航权对外开放国家的航线或航权部分对外开放国家的协议对外开放航线。二类国际航线是指一类国际航线以外的航权有限市场的国际航线，分成二类远程国际航线和二类非远程国际航线。

中国国内航点至美洲、欧洲(不不含俄罗斯)、大洋洲、非洲航点的二类国际航线为二类远程国际航线，其他为二类非远程国际航线。民航局涉及负责人讲解，长期以来，为减少航空公司拓展远程国际航线的风险，远程国际航线实施“一条远程国际航线一家承运人”的政策。随着我国国际航空运输发展转入新阶段，人民群众对更为畅通便利、差异化的国际航空运输服务的市场需求日益反感，航空公司对建构枢纽日益推崇，为希望有助于竞争，构建公共利益最大化，有效地充分发挥北京新机场大型国际枢纽的起到，超越原先规则势在必行。

对有所不同类别的航线采行分类管理：一类国际航线不限定版登录承运人数量、航线表格、运营班次及运力决定。二类远程客运国际航线逐步引进竞争。对有数空运企业运营的二类远程客运国际航线，若符合办法规定的追加承运人管理制度标准，可以追加一家承运人，从而趋向超越“一线一企”规则。

为何要采行“趋向”的方式?该负责人说明说道，融合对英国、澳大利亚、日本等国的现代科学分析与对我国的现代科学研究，以保守方式放松远程国际航线管理制度，更容易导致恶性竞争。办法修改后的另一项根本性创意内容，就是确认了国际航权资源配置分析指标体系。指标体系包括消费者利益、枢纽发展、资源用于效率和企业运营品质四大类共计16项指标，并具体了这些指标的评分标准和计算方法。

“构建了国际航权资源配置由定性管理向定量管理的根本性改变，是世界范围内的管理创意。”该负责人说道。

新的修改的办法不会给旅客带给什么样的益处?“毋庸置疑，新规带给的是更加较低的价格、更佳的服务。”中国民航大学经济与管理学院教授李晓津分析，过去“一线一企”的国际航权分配方式虽然减少了航空公司的风险，但也更容易导致国际远程航班票价低企等问题。不断扩大市场准入，更进一步引进竞争，旅客在国际远程航线上将可以自由选择多家中国航空公司，更加较低的价格和更佳的服务可期。

“比如，近期北京—巴黎时刻减少以及新规后多家国内航空公司有机会转入这一市场，搭乘这一航线的旅客将不会明显获益。部分前往纽约、温哥华、悉尼等地的热门国际航班价格偏高还一票难求的状况，未来也将获得减轻。”李晓津举例说道。

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